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                                山東財經網 - 山東 - 山東已認定3000多家!這類企業為何受到國家重視
                                山東已認定3000多家!這類企業為何受到國家重視
                                加入時間:2021-8-10 8:27:04  來源:大眾報業·大眾日報客戶端

                                7月30日,中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢并部署下半年經濟工作。會議提出:“開展補鏈強鏈專項行動,加快解決‘卡脖子’難題,發展專精特新中小企業!

                                7月27日舉行的全國“專精特新”中小企業高峰論壇指出,“專精特新”的靈魂是創新。我國經濟發展到當前這個階段,科技創新既是發展問題、更是生存問題。我們強調“專精特新”,就是要鼓勵創新,做到專業化、精細化、特色化。

                                “專精特新”中小企業的培育和發展,日益受到國家層面的高度重視。

                                “小巨人”和“單項冠軍”

                                所謂“專精特新”,是指專業化、精細化、特色化、新穎化。

                                專業化即專注核心業務,提高專業化生產、服務和協作配套的能力,為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務;

                                精細化即精細化生產、精細化管理和精細化服務,以美譽度高、性價比好、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢;

                                特色化即利用特色資源,弘揚傳統技藝和地域文化,采用獨特工藝、技術、配方或原料,研制生產具有地方或企業特色的產品;

                                新穎化即開展技術創新、管理創新和商業模式創新,培育新的增長點,形成新的競爭優勢。

                                近年來,隨著新一輪科技革命的競爭博弈逐步加劇,以及提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的要求日益迫切,我國對“專精特新”中小企業的重視程度也顯著提升。

                                習近平總書記在2019年8月召開的中央財經委員會第五次會議上專門強調:“發揮企業家精神和工匠精神,培育一批‘專精特新’中小企業!惫ば挪康韧苿訉嵤┝恕豆I強基工程實施指南(2016-2020年)》《促進中小企業發展規劃(2016-2020年)》等,并根據各省(區、市)認定的“專精特新”中小企業,培育認定了一批國家級專精特新“小巨人”企業,同時推動建設了一批小微企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺等,以加強對優質“專精特新”企業的梯度培育。

                                山東也把促進中小企業“專精特新”發展作為引導和支持中小企業提高創新能力和核心競爭力的有效途徑,充分發揮政府在政策引導、資金扶持、標準制定等方面的作用,取得了積極成效。

                                早在2013年11月,山東就發布了《全省“專精特新”中小企業發展規劃》,并于2014年1月認定了首批200家山東省“專精特新”中小企業。截至2021年7月底,山東已累計認定13批、共計3000多家省級“專精特新”企業。特別是2020年和2021年,山東分別認定671家和1166家省級“專精特新”企業,認定數量創出新高。

                                在此基礎上,山東積極組織推薦國家級專精特新“小巨人”企業,在第一批“小巨人”企業名單中上榜23家,位居全國首位;第二批上榜124家,僅次于浙江的148家位居第二位;第三批上榜221家,僅次于浙江的308家和廣東的288家位居第三位。得益于“專精特新”企業的成功培育,山東在國家級制造業單項冠軍示范企業中的上榜數量也居全國首位。

                                破解“卡脖子”難題、增強產業鏈韌性

                                當前,我國經濟發展正處于結構優化、質量提升、動力轉換的關鍵期,推動中小企業走“專精特新”發展道路,進一步提升其發展質量和效益,對于促進我國經濟高質量發展具有十分重大的戰略意義。

                                從微觀層面來看,“專精特新”是中小企業生存發展、塑造競爭新優勢的必然選擇。

                                當前,我國中小企業數量超過3000萬家,占企業總數的95%以上,是企業中數量最大、最具活力的群體,在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、拉動就業、改善民生等方面具有重要作用。

                                然而相比于大型企業,中小企業在人才、資金、技術等方面處于劣勢,大多數處于價值鏈中低端,甚至部分企業長期在生存邊緣掙扎。特別是近年來,國內要素成本上升、國際貿易環境惡化等不利因素增多,中小企業生產經營活動進一步承壓,生存愈發艱難。中小企業只有集聚要素資源形成相對優勢,積極創新工藝技術,研發生產特色產品,滿足消費者日趨復雜多樣的需求,在某個細分領域打造具有競爭力和影響力的品牌,才能在激烈的市場競爭中占據一席之地。

                                從宏觀層面來看,“專精特新”是增強產業鏈供應鏈韌性、破解“卡脖子”難題的重要路徑。

                                中小企業雖小,卻是我國經濟發展的“毛細血管”和“神經末梢”,有助于形成新的經濟增長點。目前,各地培育認定的省級“專精特新”中小企業已達4萬多家,這些企業成為地方經濟創新發展的重要動力。2020年新冠肺炎疫情期間,“專精特新”中小企業表現出很強的抗風險能力,率先復工復產;一些企業在市場訂單萎縮、物流受阻的大環境下,依托較強的創新能力和競爭力實現逆勢增長。同時,“專精特新”中小企業長期專注于某個細分市場,主導產品市場占有率高,且具有較強創新研發實力和配套能力,對補齊產業鏈條、彌補關鍵環節短板具有重要支撐作用。當前,我國在某些產業領域仍存在薄弱環節,導致出現一批“卡脖子”問題,而數量眾多的“專精特新”中小企業,通過加強自主研發,能夠有效增強產業鏈創新實力,降低進口依賴,顯著提升相關產業的核心競爭力。

                                實際上,許多發達國家都專門制定了“專精特新”類型企業的發展規劃和支持政策,其中美國、日本、韓國等國的做法最為成功且具有代表性,美國將這類企業稱為利基企業,日本稱為高利基企業,韓國稱為中堅企業。

                                美國的利基企業是指集中力量于某個特定的細分目標市場,或重點經營一個產品和服務,進而創造出產品和服務優勢的企業。利基企業是美國最具創新活力的組成部分,美國政府采取了一系列措施支持利基企業發展。如在全國設立了由1萬多名經驗豐富的退休人員組成的經理服務公司和近1000個利基企業發展中心,為企業提供全方位的咨詢服務;為幫助企業開拓海外市場,美國制定了“利基企業出口流動資本項目”,使多數商業銀行可以利用這個項目為利基企業提供短期出口信貸。

                                日本把在細分市場上占有率超過50%的產品稱為“高利基產品”,擁有這樣產品的企業稱為“高利基企業”。日本對高利基企業的支持政策始于20世紀90年代末。一是重視對高利基企業的認定和宣傳。2006年-2009年間,日本實施了“最具潛力300家產品制造中小企業”評選項目,2013年又實施了“百家全球高利基企業評選項目”,重點支持這些企業提高知名度和開展海外業務,并對這些企業的成功經驗加以整理和總結。二是制定專項計劃激勵企業創新。日本專門制定了企業技術開發補助資金支持政策,2013年又推出了“緊急結構改革計劃”,對力爭成為全球型高利基企業的中小企業給予重點扶持。

                                韓國的中堅企業是指在技術、市場、投資、經營創新及人員招募等方面具有優勢和國際競爭潛力的企業。自2010年起,韓國政府開始大規模培育具備國際競爭力的中堅企業。韓國貿易投資振興公社組建了提供海外市場和營銷信息的“中堅企業國際營銷支援中心”,知識經濟部選定了300家潛力型企業并為其提供整套支持方案。韓國專門針對中堅企業擬定了原創技術開發專項,同時設置了企業難題解決中心,強化政策精準發力。

                                小規模、大協作,實現集群式崛起

                                順應國際國內發展潮流,我省也應通過支持企業開展技術研發、加強關鍵共性技術供給、助力企業打造自主品牌、引導企業加強協作配套、建立統計監測制度、構建政策扶持體系等,加快“專精特新”中小企業培育和發展步伐。

                                支持“專精特新”企業開展技術研發,同時加強關鍵共性技術供給。中小企業應充分把握新一輪科技革命和產業變革的發展機遇,利用新一代信息技術推動制造生產環節向數字化、智能化轉型。鼓勵中小企業設立研發機構,加大研發投入和技術改造投資力度。引導高校、科研院所的科技資源為中小企業提供產品研發、成果轉化、人才培養等支持和服務。同時,為解決中小企業資金短缺導致的基礎技術供給不足問題,政府應統籌推動加強行業關鍵共性技術的研發?闪⒆銋^域特色優勢產業,通過組建行業技術中心、產業技術創新聯盟,以及建設產業共性技術研發基地等方式,研發并推廣一批重大共性技術創新成果;鼓勵各地設立科技成果轉化基金,支持中小企業采用新技術開展工程化研究應用。

                                助力“專精特新”企業打造自主品牌,設計具有自主知識產權的產品。實施中小企業商標品牌扶持計劃,引導企業創建自主品牌,提高商標注冊、運用、管理和保護能力。引導中小企業加強集體商標、證明商標的使用,建設產業集群商標品牌基地。對中小企業爭創馳名商標、著名商標,以及收購境外商標品牌等給予支持。以富有“專精特新”特質的中小企業集群為載體,打造具有較強市場影響力和競爭力的產業品牌、區域品牌,擴大“專精特新”企業群體的知名度。引導中小企業建立知識產權管理體系,支持中小企業研發、設計和生產具有自主知識產權的關鍵核心技術和產品。建立知識產權專業服務團隊,開展專利申請、人才培訓、預警分析、標準制定、維權訴訟等服務,提高專利質量和創新水平。

                                引導“專精特新”企業加強協作配套,構建大中小企業協作共生網絡!靶∫幠,大協作”是中小企業走“專精特新”之路的重要支撐,中小企業與大型企業的協作配套可以實現共榮共贏。支持中小企業圍繞大企業、大項目,采取專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式,建立長期穩定的合作關系,提高協作配套能力。推動大中小企業在設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面開展深度合作,進而實現中小企業在細分領域精準布局?梢越梃b德國經驗,采取公開車間現場的方式,對中小企業進行內部培訓,搭建與大企業的對接平臺。鼓勵大學、科研院所、大企業開放研發儀器設備等科技資源,為中小企業開發、生產協作配套產品提供服務。

                                建立“專精特新”企業統計調查制度,完善企業生產運營監測機制。逐步建立“專精特新”企業統計制度,不定期發布“專精特新”企業統計數據,編制“專精特新”企業運營指數和金融條件指數等。建立全省中小企業“專精特新”發展調查制度,定期由第三方機構對各市、縣中小企業“專精特新”發展情況進行綜合評價,培育一批中小企業發展示范縣。建立完善“專精特新”企業生產運營監測機制,以全省培育的3000多家“專精特新”企業為基礎,選擇“十強”產業等重點行業和關鍵節點企業,對其產品、產值、稅收、用地、能耗、安全、環保等信息進行監測,形成“行業龍頭企業+上下游企業”產業鏈圖譜。運用大數據、云計算等技術構建即時反饋機制,收集企業問題和政策訴求。

                                構建“專精特新”企業政策扶持體系,加強公共服務平臺和園區建設。中小企業的發展離不開政策支持與機制保障?梢越梃b發達國家的經驗做法,圍繞“專精特新”中小企業發展需求,研究制定階段化稅收減免政策、研發稅費優惠政策等。設立省級中小企業發展基金,采取“資助+期權+激勵”相結合的方式,撬動和引導社會資本支持中小企業發展。推動銀行機構開展“專精特新”專項融資服務,提供低成本、中長期貸款。完善針對“專精特新”企業的信用擔保體系建設,鼓勵和引導擔保機構為企業提供融資擔保。不斷拓寬中小企業融資渠道,探索推進中小企業債券和票據發行;探索股權融資、融資租賃和設備抵押貸款等融資模式。健全中小企業服務體系,從“政策+資本+服務+載體”等方面為“專精特新”企業提供全方位高質量服務。建設升級版中小企業園,推動各類要素向園區匯集,為“專精特新”企業發展保駕護航。

                                (作者:劉曉寧,系山東社會科學院國際經濟研究所副研究員)

                                (大眾日報客戶端記者 馬清偉 崔凱銘 整理報道)




                                編輯:fujian

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